La réforme de la Politique Agricole Commune (PAC) prévue pour 2023 soulève de nombreuses questions et inquiétudes chez les acteurs du secteur agricole. Un des points principaux de cette réforme concerne la certification Haute Valeur Environnementale (HVE), qui suscite le débat et fait craindre des bouleversements importants pour les agriculteurs.
Pourquoi une réforme de la PAC ?
La PAC, mise en place en 1962, est un ensemble de mesures européennes visant à soutenir l’agriculture et garantir la sécurité alimentaire en Europe. Elle représente environ 40% du budget de l’Union européenne.
Cette politique a été critiquée ces dernières années pour ses effets néfastes sur l’environnement et la biodiversité. La réforme de la PAC vise donc à adapter cette politique aux nouveaux enjeux environnementaux et climatiques, tout en maintenant un niveau de soutien suffisant pour les agriculteurs.
Qu’est-ce que la certification HVE ?
La certification Haute Valeur Environnementale (HVE) est une démarche volontaire mise en place en France depuis 2012, afin de valoriser les pratiques agricoles respectueuses de l’environnement et favorisant la biodiversité. Les exploitations engagées dans cette démarche doivent satisfaire à des exigences strictes et répondre à des objectifs environnementaux précis.
La certification HVE comporte trois niveaux d’exigence. Le niveau 1 est accessible à toutes les exploitations engageant des actions en faveur de la biodiversité, de l’eau et du climat. Le niveau 2, plus exigeant, requiert le respect d’un cahier des charges spécifique. Enfin, le niveau 3 marquant la Haute Valeur Environnementale est atteint lorsque l’exploitation a satisfait aux exigences des deux premiers niveaux et validé un ensemble d’indicateurs environnementaux.
Les nouveautés de la réforme de la PAC concernant la HVE
Dans le cadre de la réforme de la PAC, plusieurs changements sont prévus en ce qui concerne la certification HVE :
- Disparition possible du paiement vert : le paiement vert, aide financière accordée aux agriculteurs engagés dans des pratiques respectueuses de l’environnement, pourrait disparaître au profit d’une nouvelle aide conditionnée à la certification HVE.
- Renforcement des exigences pour obtenir la certification HVE : les critères d’obtention de cette certification pourraient être durcis pour garantir une meilleure prise en compte de la biodiversité et des différents enjeux environnementaux.
- Accès simplifié à certaines aides : les exploitants certifiés HVE pourraient bénéficier d’une simplification administrative et d’un accès facilité à certaines aides destinées à soutenir leurs engagements environnementaux.
Les risques et opportunités pour les agriculteurs
Risques
L’incertitude quant à l’évolution de la certification HVE dans le cadre de la réforme de la PAC suscite des inquiétudes chez les agriculteurs déjà engagés dans cette démarche ou envisageant de le faire. Si les exigences sont renforcées, cela pourrait entraîner un surcoût pour les exploitants, qui devraient investir dans de nouvelles pratiques ou technologies pour se conformer aux nouvelles règles.
De plus, la suppression du paiement vert et son remplacement par une aide liée à la certification HVE pourraient pénaliser certains agriculteurs ne bénéficiant pas encore de cette certification. Enfin, le manque de clarté concernant les critères d’obtention de la HVE rend difficile la planification des futures stratégies d’exploitation pour les agriculteurs.
Opportunités
Même si elle soulève des inquiétudes, la réforme de la PAC et les évolutions autour de la certification HVE présentent aussi des opportunités pour les agriculteurs. Le renforcement des critères d’obtention de la HVE pourrait permettre aux exploitations qui l’obtiennent de se différencier davantage auprès des consommateurs et des distributeurs, recherchant de plus en plus des produits issus d’une agriculture respectueuse de l’environnement et favorisant la biodiversité.
Par ailleurs, l’accès facilité à certaines aides pour les exploitations certifiées HVE devrait les encourager à s’engager davantage dans ce type de démarche et ainsi contribuer à l’amélioration globale des pratiques agricoles en France.
La nécessaire adaptation des agriculteurs face aux évolutions de la PAC
Avec cette réforme de la PAC et les changements concernant la certification HVE, il est essentiel pour les agriculteurs de rester informés et de se préparer aux éventuelles modifications qui pourraient impacter leur exploitation. Cela peut passer par la mise en place de nouvelles pratiques environnementales ou encore l’adaptation de leur stratégie d’exploitation, afin de répondre aux exigences de la nouvelle PAC et de sécuriser leurs revenus tout en préservant l’environnement.